水利工程-行业解决方案-项目管理软件-PM2项目进度管理软件系统-北京邦永科技有限公司

行业案例 - 水利工程

邦永PM2在南水北调东线工程的应用

一、项目简介

南水北调是缓解中国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程。我国南涝北旱，南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置，大大缓解我国北方水资源严重短缺问题，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，分东线、中线、西线三条调水线。

南水北调工程作为迄今为止世界上规模最大的水利工程，具有项目分布广、建设周期长、建设投资大，参建单位多等特点，工程建设的快速、优质、低耗、高效在一定程度上取决于科技应用水平。目前我省南水北调工程正进入建设高峰期，在近5年内将有近30个单项工程要建成投运，投资约90亿元人民币，为响应国务院南水北调建设领导小组办公室号召，面向多层次多环节的项目管理，从关键点着手，依靠科技，自主创新、采用信息化手段大力提高工程建设项目管理水平，保证工程质量、安全、工期和投资效益，势在必行。

江苏省南水北调工程具有多项目多地点同时进行的特点，一期江苏段工程主要项目包括：新(改)建14座泵站，实施里下河水源调整、洪泽湖蓄水位抬高、南四湖蓄水位抬高、骆马湖以南中运河、徐洪河、金宝航道整治、沿运闸洞漏水等影响处理工程，以及骆马湖和南四湖水资源控制工程等，且工程地点分布于苏北7市、县，调水河道在我省境内长度近400公里，远距离多项目同时实施，要对工程合同的执行和变更进行实时有效的控制。

南水北调工程推行多种形式的建设管理模式，在江苏省境内将有项目法人自建、委建和代建三种方式。三种形式的建设管理机构既需要在同样的项目管理平台上工作，又各有其工作程序和职能特点；南水北调工程建设资金由国家拨款、南水北调基金和银行贷款组成，根据工程实施方案和合同付款方式，需要合理安排工程贷款计划，节约资金成本；土建承包商、设备供应商、材料供应商、监理人、建设处、公司各职能部门、公司领导层等参建各方各司其职；因此，要做到规范、有序、高效的工程项目管理，必须要采用信息化手段提高管理效率。

总体建设目标为：运用现代合同管理理论和信息技术，结合南水北调工程合同管理业务需求，以信息存取和统计管理为基础，以合同管理业务工作流程为核心，以投资控制为目标，兼顾工程质量、安全、投资等相关台帐管理系统的开发，以远程、实时、多用户、多层次的合同管理为手段，面向领导决策和业务过程管理，实现南水北调东线江苏境内工程合同管理工作规范、高效、先进的建设目标，进一步提高南水北调东线江苏境内工程建设管理水平。

建立基于互联网异地统一的项目管理信息化平台，解决多项目、异地同时管理的困难；
有效控制项目的整体投资规划、投资进度，确保项目投资合理、节约；
全面监管项目的进度、质量、安全情况，确保建设优质、高效、平安工程；
建立科学、规范、完善的合同管理流程，杜绝合同变更漏洞，确保投资落到实处；
建立信息化处理大平台，将投资方水源公司、建设处、监理公司、施工总包单位统一纳入信息化管理，解决业务沟通难题；
建立协同办公平台，实现自动化办公，提高业务流转、审批办理效率；

为建设好南水北调东线江苏境内工程项目管理信息系统，经过仔细的甄选，南水北调东线江苏水源公司最终确定选择国内知名的专业项目管理软件商——邦永科技作为其信息服务提供商，邦永公司经过深入调研，结合专业项目管理咨询，为南水北调东线江苏境内工程量身定做了基于互联网面向投资方的项目管理信息化系统，该系统主要围绕项目信息管理、投资管理、实施计划、合同规划管理、计量支付、质量管理、安全管理、征迁管理、协同办公、基础管理等业务模块。

系统整体业务流程:

二、项目信息管理

项目信息管理，主要用于项目信息录入，包括项目编号、项目名称、项目简介、项目建管模式、参见单位、批复总投资、招标设计总投资、批复建设总工期、批复开建时间、批复永久用地、批复临时用地等信息及项目级数据权限管理。

三、合同管理

合同管理是整个系统的核心。合同管理功能分合同规划与合同执行两个主要部分。其中合同的形成又分招标合同与非招标合同的形成；招标合同主要包含分标方案的管理、招标计划管理、招标过程管理、招标信息查询；非招标合同的形成主要包括合同的立项管理、合同审批管理等。

合同的履约管理分为公司自管合同的履约和现场建设管理机构合同的履约，履约过程中包括对合同的计量管理、支付管理、合同变更管理（清单内变更、清单外变更、额外工程变更）、索赔管理、计日工。

在计量支付中，增加多种控制点，超计划报警提醒，超限度必须走变更才允许支付、并且提供了智能化自动扣款功能，有效控制了合同执行过程中的人为控制不力因素，加强计量支付管理。

系统根据合同规划管理要求，自动产生了合同规划报表、招标计划、非招标合同计划、合同台帐、备用金台帐、合同变更台帐、索赔台帐等，满足多方位查询、分析。

四、投资概算管理

投资概算管理，PM2提供了自定义费用科目功能，概算管理主要包括投资估算管理、初步设计概算管理、招标设计概算管理、执行概算统计、投资分析等，通过偏差计算，帮助领导即时识别项目投资偏差。

为了更好的了解、控制投资进度，系统根据水源公司要求，有针对性的开发了预计结算汇总功能，这样便于领导实时掌握各项目的投资情况。

在投资概算中，还根据管理需要，开发有各种独立费用的台帐。

五、质量管理

质量管理中，主要按照水利行业质量管理要求对项目进行质量划分，包括单位工程划分、分部工程划分、单元工程划分（可以直接通过excel导入）。在质量验收过程中，系统按照分部工程质量验收、单位工程质量验收、项目总体工程质量验收的特点，根据水利行业质量管理要求，实现质量逐级评审汇总功能，并自动生成质量验收评定报表。

六、安全管理

主要围绕工程安全管理要求，将安全台帐、安全法规制度、安全设备、安全问题统一纳入管理。

七、集成化办公

在整个项目管理系统中，通过OA引擎驱动整个业务的流转。系统提供了流程自定义工程，在流程发送中可以实现并行审批、串行审批、并串混合型流程、过程插入步骤、广播发送等功能，并辅以短信通功能，不仅可以将各种审批提醒推送到电脑桌面上，同时可以推送到手机上直接提醒，快速高效。

八、系统维护

在南水北调工程当中，由于项目多、参见单位多，因此想通过一个平台把如此多的单位统一管理起来具有相当大的难度，首先要求平台具有强大稳定性、负载均衡，能够满足大量多数据并发处理能力，同时又要具有良好的安全性能及严密的权限管理。鉴于此，邦永公司提供了口令校验、MAC绑定、硬件加密等多种安全措施保障系统数据的安全，防止非法登录。

整个系统平台模块化搭建，界面简洁，操作便利，已经成为了南水北调东线工程建设者们不可或缺的平台。通过该平台已经逐步实现了各地项目建设处的管理信息化、管理过程规范化、过程控制科学化，有效解决了审批滞后、合同变更控制不力、投资盲目、台帐管理散乱的现象等。

南水北调东线工程功在当代，利在千秋，邦永科技作为中国知名的专业项目管理软件厂商，在发展的过程中不忘社会责任，在不断发展创新的道路上，为我国的建设事业做出了积极的贡献。

九、客户评价

在建设规划时，仅仅围绕投投资建设工程管理需要，着手从投资控制、合同管理、资金支付、工程进度、质量管理、安全台账、协同办公进行建设，在邦永公司的大力支持下，各模块开发建设工作进展顺利。截止目前，已经将各工程标段施工单位、监理单位等统一纳入了信息化平台，在各业务环节处理上大大提高了办公效率，实现了对投资支付的精细化管理，使各项投资支付透明化，大大节约了投资。同时满足了各级领导的监控查询需要，达到了信息化建设规划的预期目标，得到了各级领导的好评。

——办公室主任王亦斌

行业典型客户：

陕西汉江投资有限公司、南水北调东线江苏水源有限责任公司、云南宣威市羊过水水库工程建设管理局、黄河上游水利水电集团公司、淮委刘家道口水利枢纽工程……

了解详细应用情况及索取行业解决方案：

河南黄河河务局工程建设局项目管理信息化工程

黄河之险，险在河南。河南地处黄河“豆腐腰”段，具有不同于其他江河和黄河其他河段的突出特点：

一是河道淤积严重，河床高出背河地面3～7米，多的高达10米以上；

二是河道宽浅散乱，河势游荡多变，中常洪水时常出现斜河、横河，严重威胁堤防安全；

三是洪水突发性强，防守无周旋余地。

河南黄河河务局工程建设局（下称建设局）担负起黄河水利工程河南段工程建设项目的建明与管理,任重道远。新的世纪，水利部提出了“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”的治黄总体目标，黄委提出“维持黄河健康生命”的治河新理念，加快了“三条黄河”（“原型黄河”、“数字黄河”、“模型黄河”）建设步伐。河南黄河段主要进行了标准化堤防建设、滩区安全建设、引黄涵闸远程监控、调水调沙和“二级悬河”治理等防洪基本建设，运用先进的PM2投资项目计算机管理系统，协助管理建设项目的建设进度，工程安全，工程质量，廉政建设，档案管理等，将全面完成了郑州至开封159公里标准化堤防建设任务，北岸标准化堤防各项前期准备工作正在加快开工建设。

在建设局相关领导的大力支持下,PM2投资项目计算机管理系统自2013年下半年在建设局上线以来,获得了多个相关单位的一致好评，并获得了黄委下属单位信息化评估一等奖。黄河建设工程涉及单位众多，自上而下涵盖了建设局各部门，设计院，建管部，施工监理，施工单位等，其间业务往来频繁，数据量大，大家意见一致，需要一个云端计算机平台，帮助各单位在线处理相关事宜，提高效率，节约资源。

一、应用拓扑图及应用模式结构图

二、信息化的实现及PM2的应用状况

1、各方协同办公、统一平台、信息共享。

因为黄河建设局的业务审批涉及到多方单位，有施工单位、监理公司、设计公司及本局的相关部门和领导，流程相对比较复杂，跨单位、跨部门，经常一个审批好几个甚至十几个人进行审批，且各单位办公地不在一个城市，审批起来也非常繁琐。

最让相关领导痛苦的是，施工单位拿着清单来找建设局相关责任人签字，可是一堆清单里面的数据有没有什么问题，根本不可能短时间内审核完毕，如果数据不核对就签可能造成风险和责任，如果不签施工单位开车几个小时跑来，面子上过不去。

通过PM2就完美解决了这个难题，施工单位直接通过网络填报相关申请和清单，系统自动审核相关数据是否有误，并自动生成相关报表，排除了很多人为造成的计算错误。流程相关责任人通过报表和清单可以随时查看有意义的地方，大大提高了审核和工作效率。

2、完善的项目基本信息登记制度

规范项目的立项及基本信息的录入和授权制度，对项目信息录入，包括项目编号、项目名称、项目简介、项目建管模式、参见单位、批复总投资、招标设计总投资、批复建设总工期、批复开建时间等信息及项目级数据权限管理。

3、强化项目的工期安排和工期进度管控

通过PM2中的项目计划子系统对项目的工期进行整体计划，并由施工单位每周定期填报，由监理公司进行一次审核，建设局相干责任人进行二次审核。项目计划，用甘特图方式取代了传统的纸笔画图，随时调阅项目建设进度。并且可以在线一键转为多种显示模式,如网络图,双代号图,工作日历,逻辑图。

4、优化工程投资进度管理制度

工程投资进度周报,在线上报,在线查阅.公开,透明,高效. 投资概算管理，PM2提供了自定义费用科目功能，概算管理主要包括投资估算管理、初步设计概算管理、招标设计概算管理、执行概算统计、投资分析等，通过偏差计算，帮助领导即时识别项目投资偏差。

5、规范质量管理体系

6、全流程的合同管理体系是整个系统的核心

合同管理是整个系统的核心。通过合同模版、拟订合同、合同登记、合同拨款、合同变更、合同结算等功能实现合同业务的全面管理，十几种合同报表从不同的角度和层次，动态反映合同执行情况。辅助的发票登记与核销、关联资金、成本、采购等系统，轻松实现施工合同、采购合同等各类合同的综合管理。

在计量支付中，增加多种控制点，超计划报警提醒，超限度必须走变更才允许支付、并且提供了智能化自动扣款功能，有效控制了合同执行过程中的人为控制不力因素，加强计量支付管理。系统根据合同规划管理要求，自动产生了合同规划报表、招标计划、非招标合同计划、合同台帐、备用金台帐、合同变更台帐、索赔台帐等，满足多方位查询、分析。

6.1、首先是各种类型合同档案统一进行管理。主要是采购合同，监理合同，设计合同，施工合同，水保环保合同，移民合同，协议书，招标代理合同等。

6.2 合同工程工程量清单管理制度

把定额造价软件中的工程量清单直接导入到PM2系统，进行线上工程价款结算审批，变更管理，月支付申请审批，月支付证书审批，财务付款登记。

工程量清单导入

工程价款进度结算审批

多种格式打印存档

6.3、合同变更管理

6.4、合同拨付管理

工程价款月支付申请管理，支持预付款自动扣回。

工程价款月支付证书管理

7、廉政建设

便捷而又醒目的廉洁管理，使得企业的规范、透明运作保驾护航。

8、档案管理

文档资料的整理与归档是项目管理过程中一项重要的工作，建设工程资料记载了建设工程活动全过程的重要内容，它是企业档案的重要组成部分，也是工程建设过程的指导文件，又是对工程进行检查、验收、移交、使用、管理、维修、改建和扩建的原始依据。通过文档管理子系统的上线，使得建设局的文档分类、文档权限设置更加严密、查询也更加便捷，且有详细的使用记录。

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云南水文局在邦永PM2项目管理中的实践

一、客戶介绍

云南水文局为云南省水利厅直属全额拨款事业单位，在全省主要江河湖库设有154个基本水文站，185个水质监测站，1025个降水观测站，46个泥沙站，123个蒸发观测站，120个水情报汛站。拥有数千台套用于水文水资源监测、分析计算和实验研究的专业设备，积累了近500M的长系列水文水资源数据。云南水文水资源管理局注册资金893万元。持有《全国水文水资源调查评价（甲级）证书》、“建设项目水资源论证”甲级资质和国家级计量认证合格证，监测出具的“地表水、地下水、降水、生活饮用水、矿泉水、工业废水、生活污水、水生生物、水文要素等类别的93项参数”为法律保护的公正数据。

云南水文局的主要业务有：开展水资源及水环境监测、评价；负责水文水资源、水情和水环境监测站网的规划、建设和管理；负责水文水资源及水环境监测、水情测报预报、水资源调查评价、水文分析计算、水旱灾害规律研究、水文水资源信息系统建设和管理；组织编制水资源公报和简报、泥沙公报、水情通报、主要江河湖库水资源质量通报、重要供水水源地水资源质量月报报告等；国际、国内的报汛任务；提供水文水资源信息服务；组织水功能区划、水资源保护规划，水功能区和取水许可水质管理、监测等。

多年来，特别是近20年来，云南水文局紧紧围绕主要业务工作，在地表水、地下水的水量水质监测评价、水文情报预报、水文分析计算及水资源调查评价、研究等方面开展了大量卓有成效的工作，为云南省水利水电建设、防汛抗旱减灾、水资源管理保护作出了重大贡献，有力促进了云南省经济社会的可持续发展。近10年来，云南水文水资源管理局每年完成近十项水文水资源及水环境方面的科技成果，取得了较好的社会效益和经济效益。

二、项目背景

根据云南水文局项目管理系统实施工作安排，项目管理系统实施项目组于2017年12月05日，组织了云南水文局项目管理需求的现场调研，调研范围主要是项目建设管理办公室（下简称“项目办”）包括：综合部、合同部、技术部、建管部等4个部门，调研内容包括现有的管理模式、管控要求、组织构架、制度、职责、流程、存在的问题、建议等方面。

通过调研来看，为加强云南省水文设施建设项目的管理，云南水文局在2017年6月采用项目专业化管理体系成立了项目建设管理办公室，建立了配套管理制度和流程，但在实际项目建设管理中小河流，水资源监控能力，州市界河，大江大河、跨界三期等众多项目中，由于项目办人员少，项目复杂、涉及众多专业，缺少专业的项目管理人才，也缺少专业的项目管理系统，在项目专业管理体系建设上存在一些缺陷，如职责有冲突、流程不完整、实际执行与制度不相符合、信息化管控零散等，需要进行系统性的优化完善，再通过统一的信息化管理平台作支撑，构建起建设项目在目标管理、业务管理、过程监控、分析纠偏、预警管理等全过程联动管理机制，以全面提升云南水文局项目管理水平。

项目办各部门具体职能职责图如下：

三、业务分析

云南水文局对项目管理编制了项目管理制度汇编，包含项目管理大纲，从项目论证决策、项目目标管理、项目建设实施、项目竣工验收考核移交分四部分共建立了多个项目管理制度，这些制度不含局其他职能部室发布的专业管理制度，如风险管理、财务管理、安全环保职业卫生管理、运营管理、审计监察管理等。

（一）、项目决策部门

定位于云南水文局项目管理的权利中心和决策中心。包括水文局局领导、项目办、各处室等。主要是项目办。

（1）决策委员会是由水文局局长牵头及相关领导和部门负责人组成的项目投资建设管理决策中心，按照分类分级管理原则和相关规定对项目进行评审和决策。

（2）各处室负责人按照水文局议事规程对需要上会、报批的项目进行评审和决策。

（3）项目办作为水文局项目决策的组织管理部门，负责根据投资决策管理办法对项目论证管理部门提交的项目立项资料，包括项目前期工作（项目规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计）、投资预算、技术评审报告、财务评审报告等提交水文局决策委员会进行论证、审议、评审，并将审批决策意见反馈项目综合论证部门。

（二）、项目综合论证部门

定位于项目论证和数据采集的归口管理部门，组织开展项目前期论证相关工作和后期项目建设过程中的数据采集工作，但不负责论证的决策。主要是综合部。

（1）组织编制项目规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告（实施方案），负责项目审核、项目报批等前期工作。

（2）组织编制、审核、上报项目年度建设计划和建设资金申请，配合有关部门落实年度建设资金，按时完成年度建设任务和投资计划，严格按照概预算控制工程投资，用好、管好建设资金；按照项目主管部门要求提供项目资金管理信息。

（3）负责项目变更审核及批准或上报工作。

（4）指导和监督项目资金使用、拨付等，组织编制项目竣工财务决算及竣工验收。

（5）负责综合协调及行政事务、文秘事务、信息收集、整理发布、宣传等管理工作。

（6）按照有关规定，参与项目招投标及完工验收工作。

（7）组织项目资产移交工作。

（三）、项目合同管理部门

定位于项目合同管理的归口管理部门，组织对前期论证获批项目立项、进行招标、合同管理等实施和监管工作，但不参与具体建设业务。主要是合同部。

（1）负责参与项目立项的全过程。

（2）组织项目招标文件编制、报审、招投标等工作。

（3）负责合同管理制度和监督制度的贯彻实施；编制合同范本，供有关部门参考。

（4）组织项目合同洽谈、起草、审核、签订等工作，提出风险警示；对项目往来合同进行备案。

（5）参与合同纠纷处理，对履行完毕的合同整理归档。

（6）组织合同法律法规培训。

（四）、项目建设管理部门

定位于项目合同执行、组织工程实施的归口管理部门。根据项目建设模式不同，可分为内外部EPC承包单位两种情况。主要是建管部。

（1）负责检查、督促指导项目现场管理机构（人员）开展项目建设。

（2）按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织建设管理。

（3）组织项目设计变更方案编制工作。

（4）负责组织项目质量、进度、安全生产等实施及管理，贯彻落实工程建设责任制，按计划完成年度建设任务。

（5）负责组织制订、上报在建工程度汛方案，落实安全度汛措施。

（6）负责组织项目建设领域信息收集、整理工作，按照项目主管及相关部门要求提供项目建设管理信息。

（7）负责组织工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查；组织或参与工程档案验收工作。

（8）按照有关规定和技术标准组织项目工程结算及完工验收，参与工程竣工验收。

（五）、项目使用部门

定位于项目需求方，是工程项目的建设主体和责任主体，配合相关部门参与论证决策、工艺技术参数确定、质量监督和验收等工作，但不参与项目的具体建设。主要是水文局下属各分局。

（1）负责完善项目立项的审批备案手续。负责对本单位所需进行的招标项目提出技术和质量需求，并由主要负责人在向招标人提交的《技术和质量需求报告》中签字盖章确认；对招标人编写的招标文件中技术和质量条款予以签字确认；在评标时，有权选派出一名技术代表参与技术标的评审。

（2）负责对中标候选人提供的工程、货物、服务的技术、质量是否符合要求行使监督权。如不能满足业主的技术、质量要求，则业主有权拒绝在《评标报告》、《招投标备忘录》或《竞标谈判备忘录》上签字确认，但必须明确签署所持异议。

（3）参与项目的验收。对承包人完成的工程、送达的货物、提供的服务等，按合同和技术协议要约的技术、质量条款进行检验检测。如承包人交付的工程、货物、服务，不能满足合同或技术协议要约的技术和质量要求，业主有权拒绝在《项目工程竣工验收书》或《物资验收单》上签字，也可明确签署验收不合格原因。

（六）项目技术审查部门

定位于项目的顶层监管和技术审查管理的归口管理部门，主要是技术部。

（1）负责组织项目规划报告、项目建议书、可行性研究报告、初步设计（实施方案）、招标文件、变更文件、施工度汛方案等内部技术审查。

（七）项目管控要求

1. 保障水文局项目科学、规范运行，杜绝“三边工程”。

2. 保障水文局项目工程计价标准、制度的执行。

3. 保障项目资金支付规范、可控。

4. 确保项目全过程资料、档案的完整性、规范性，实时归档。

5. 监控项目物资计划、采购、使用等过程，以及准确核算。

（八）项目管理信息应用现状

项目管理体系信息化应用零散、不完整，业务涉及多套信息系统，业务办理繁锁，在多个系统中切换，效率低。

如云南水文局的资金支付在原有财务系统中办理，项目涉及的报告审批、招标方案、招标文件、招标策划、招标决策、项目建设单位管理费用额度审批在泛微OA系统中办理，招标过程又在政府招标采购平台办理，而与项目合同相关的项目立项、项目计划、项目时进度等数据则还是手工操作，数据比较分散不利于项目的跟踪监控和数据集中共享。

云南水文局项目办自成立以来，项目管理中小河流，水资源监控能力，州市界河，大江大河、跨界三期等众多项目，但项目管理办公室人员少，项目复杂、涉及众多专业，缺少专业的项目管理人才，也缺少专业的项目管理系统，因此开发或购买项目管理软件系统势在必行。

（九）项目办项目管理工作流程图及涉及子流程

四、系统应用

2018年01月26日云南水文局经过多方审慎评估，最终选择邦永科技PM2项目管理软件（甲方投资版）V7.0为项目办信息化管理平台，包括：管理平台、前期管理、招标管理、合同管理、施工管理、进度管理、工程监管、设备物资管理、品牌与供应商管理、档案与知识管理、综合管理、设计管理、资金管理、领导总览、基础资料、手机移动管理、业务表单等系统模块；